进入去“筹”挂牌关键期的应急管理大学，又迎来了新进展。

近日，中国钢铁工业协会、冶金工业出版社苏长永一行到华北科技学院交流指导，华北科技学院防灾科技学院联合党委书记卜昌森透露，华北科技学院、防灾科技学院正在合并组建应急管理大学，目前学校正全力以赴做好迎接高评委专家进校考察的各项准备。

作为全国第一所以“应急管理”命名的高校，“去筹建大、实现高水平发展”不仅是学校的最高目标，也是国家应急管理系统的一件大事。

多方支持，破解人才短缺困局

应急管理大学的筹建是应运而生、应时而兴，据一项调研结果显示，应急管理系统专业人才缺口在40万人左右。近年来，国家多次发文，重视应急管理人才培养，支持应急管理学科和专业建设。

2019年11月，总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调，要大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。

2022年2月，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》指出：“依托应急管理系统所属院校，按程序和标准筹建应急管理类大学。鼓励各地依托现有资源建设一批应急管理专业院校和应急管理职业学院。”

图源：应急管理大学（筹）

同年6月，国家减灾委关于印发《“十四五”国家综合防灾减灾规划》的通知中提到，结合应急管理大学组建，筹建自然灾害防治学院和专业学科，完善防灾减灾救灾教学、课程设置和科研设施。

2022年10月，党的二十大报告更是将应急管理体系和能力现代化纳入国家安全体系和能力现代化，应急管理工作提升到一个全新的高度。

近年全国两会，多位人大代表、政协委员也对“培养应急管理人才”给予了关注。

教育部在《对十三届全国人大三次会议第2880号建议的答复》中提及：“支持有条件的高校依法自主设置应急管理领域相关专业，支持其他单位按程序自主设置应急管理二级学科，重点支持高校在国家急需的公共卫生与预防医学、应急技术与管理等相关领域增设第二学士学位专业，大力培养专业人才。”

2023年全国“两会”上，全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东呼吁，加快推进应急管理专业院校建设，争取早日建成“面向多灾种、管控全链条，发展新学科、服务大应急”的应急管理类大学。

应急管理学科，正从萌芽走向成熟

现代应急管理作为一门新型学科，在我国经历了从萌芽到发展再到成熟的过程。

想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需。从2003年开始，对抗击“ 非典”经验教训的总结催生了我国现代应急管理体系，也催生高校开始现代应急管理学科探索。

2005年，经过长期的筹备，以地矿学科见长的河南理工大学招收了第一届公共安全管理本科生。当时，主导申请、筹建该专业的河南理工大学教授夏保成说：“真正的挑战才刚刚开始。”

2006年，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》等纲领文件，应急管理的话题进一步升温。借此良机，暨南大学、防灾科技学院等也加入了应急管理本科教育建设行列。

与本校优势结合，成为各校应急管理本科专业建设的大方向。依托在水利行业中的积淀，河海大学应急管理专业在水安全应急管理与灾害应急管理两个领域凸显自己的培养特色，近五年以来，学科承担科研项目124项、科研经费3584万，参与三峡工程等一系列国家重大工程建设，为“平安中国建设”贡献河海智慧。

首开应急管理专业人才培养先河的暨南大学，拥有全国高校中办学时间最长的应急管理专业和首家独立设置的应急管理硕士学位点。学校明确了“公共管理与应急管理融合发展”的人才培养思路，把应急人才区分为一线救援处置的操作性技能型人才、专业技术人才、综合管理和指挥人才，输送了大批应急管理人才。

时间来到2018年，应急管理部的成立，是推动应急管理从“零星落户”到学科建设“火热来袭”的又一重要契机。次年，教育部和应急管理部共同发布了中国海洋大学、集美大学、南京信息工程大学、太原理工大学、中国矿业大学等19所应急管理学院建设首批试点学校名单，更多国内高校投身于这场应急管理布局的队伍中。

在开展应急管理本科专业和学院建设的同时，研究生教育试点建设也“大步流星”。2020年4月，教育部部署北京大学、清华大学等20所代表性高校先试先行，结合自身学科特色优势，高水平开展研究生培养层次公共管理学科下应急管理二级学科建设。同时，支持其他单位按程序自主设置应急管理二级学科。

同年，教育部又陆续支持中国科学技术大学、中国民航大学等16所高校开展安全工程专业第二学士学位教育，支持河南理工大学、西安科技大学开展应急技术与管理专业第二学士学位教育。

2020年底，国务院学位委员会、教育部印发通知，设置“交叉学科”门类，下设“集成电路科学与工程”“国家安全学”两个一级学科。许多专家认为，应急管理和国家安全、公共管理虽然有着密切联系，但是应急管理学和国家安全学、公共管理学又有着根本区别，应急管理学科涉及的领域宽，具有诸多独特性，应该将应急管理学科列入交叉学科一级学科。

补足应急管理人才缺口非一朝一夕之功，这是一个“长线”工程，而作为一门新学科，应急管理专业的发展仍存在一些问题和挑战。道阻且长，任重道远，期待各高校为满足我国应急管理能力现代化发展的需求，输送更多专业型、实用型的安全与应急特色人才。

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