近日，吉林白城村民黄德义私搭浮桥并收52950元过桥费，因涉嫌寻衅滋事罪，一家18口人被判刑引发公众关注。

图源：华商报

私造浮桥，有罪吗？来看多方最新回应。

镇政府人员回应吉林私搭浮桥案：村民需求强烈，未见强制收费

7月9日，瓦房镇政府工作人员告诉南都记者，据其了解，黄德义搭建的浮桥确实存在收费情况，“但不是强制的”。此外，针对黄德义在搭建浮桥的过程中把道路挖烂的传闻，该工作人员也进行了否认。其表示，浮桥连接着洮南市瓦房镇振林村至白城市洮北区平安镇安全村，极大缩短了两岸村民往来的距离，村民对在此处建桥的需求也较为强烈。

黄德义当年架桥用的铁皮船。

据南都此前报道，洮南市人民法院2019年的《刑事判决书》显示，2005年至2014年，黄德义伙同他人在洮南市瓦房镇振林村至白城市洮北区平安镇安全村洮儿河河道私自建船体浮桥，拦截过往车辆收取过桥费，2014年冬，又出资并组织在该处河道私自建固定桥。此后至2018年10月，由黄德义组织排班并规定收费标准——小车5元，大车10元，拦截过往车辆收取过桥费，共计52950元。

2019年2月，黄德义被洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留。同年12月31日，洮南市人民法院一审以“寻衅滋事罪”判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，另外17名涉案人员也分别获刑。其中，黄德义家有3人被判刑。

7月9日下午，洮南市瓦房镇人民政府工作人员告诉南都记者，黄德义搭建的浮桥全长约十多米，连接着洮南市瓦房镇振林村至白城市洮北区平安镇安全村，极大缩短了两岸村民往来的距离。“（经这座桥）直接就能过去（安全村）了，能少走70多公里，特别近，时间缩短了还方便。”

因私自建桥并收费触犯了法律，2018年10月，洮南市水利局对黄德义下达通知，要求其自行拆除非法所建桥梁。据该工作人员回忆，浮桥拆除后，村民往来振林村和安全村，只能选择绕道。2019年，河道还发生了多起溺亡事故。“两岸距离比较近，（驾驶员）对冰面不太熟悉，以为能开过岸，结果走一半就掉了，掉冰窟窿里淹死的就有四五个人。”

上述判决作出后，黄德义进行了申诉。他在申诉材料中提出，建桥是为了方便两岸村民春耕及秋收，不存在强拿硬要的行为，不构成寻衅滋事罪，且原审判决认定的犯罪数额过高。他说，没有向过路人强制要钱，自己光焊船体就花了13万多元，此外还有搭建费用，收取的“过路费”没有超过成本。而在刑事诉讼过程中，他已经退还全部赃款。

瓦房镇人民政府工作人员向南都记者确认，浮桥确实存在收费情况，“但给不给都自己随便过，也不是强制的。大伙儿就图这一块儿近。”对于网上有声音指出，黄德义在搭建浮桥的过程中存在把道路挖烂的情况，该工作人员予以否认，表示也不存在黄德义垄断浮桥过路的情况，“修道怎么还能挖路呢？桥要是不好走，也没有人会选择从这里走。”

据该工作人员了解，河道两岸村民对在此处建桥的需求较为强烈，河道两岸的百姓也曾签字表达这方面的需求。“现在浮桥拆了，大家都希望能建个桥。有河就得建桥，有桥走大伙就方便了。”

南都记者了解到，近日，洮南市副市长刘洋表示，针对“黄德义私搭浮桥事件”反映出来的问题，洮南市进行了专题调查研究决定，近期将在振林村附近建设一座便民桥，力争在秋收前建设完成，同时，洮南市将进一步完善交通路网，对振林村附近公路桥架设进行论证。

当地回应五大疑问

7日上午，洮南市副市长刘洋和洮南市水利局局长刘洪波、洮南市交通运输局的相关负责人接受了央广网记者的采访，并对黄德义和村民的疑问一一解答。

疑问一：黄德义自筹资金搭桥为何不被允许？

洮南市水利局局长刘洪波说，根据《中华人民共和国水法》第三十八条的规定：在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

“黄德义搭建浮桥，并未经过水行政主管部门审查同意，我们无法对桥的安全做保障，所以依法对其进行处罚，并要求他自行拆除。”刘洪波说。

疑问二：为何在罚款3次之后才强制拆除？

按照黄德义的说法，桥搭好后，水利部门对他进行了罚款，交了钱之后他便继续运营。

“我们要求他在规定期间内自行拆除违法建筑物，恢复河道原貌。每次他们都没有在规定的期限内进行拆除，所以我们依法对其进行了处罚，并且每次都要求他拆除，绝不存在行政执法完了桥没拆的情况。”刘洪波表示：“但是过一段时间，他在原位置上又搭桥了，我们巡查发现或接到群众举报，所以继续对其进行行政处罚。”

疑问三：因收52950元过桥费而被判定为寻衅滋事罪，金额从哪来？为何驳回黄德义的申诉？

关于案件侦办问题，洮南市政府表示，案件在审理过程中，不便过多解释，但白城市中级人民法院已于6月29日对该案登记立案，目前正在审查中。

白城市中级人民法院于7月8日发布消息，已对该案立案审查。

疑问四：村民的过河之困何时解？

对此，洮南市副市长刘洋表示，“十三五”以来，洮南市充分考量民生诉求和实际需要，共投资2.17亿元，建设桥梁31座，总长度2.9公里。今年，有两座桥梁正在修建。

“但是我们的工作一定是有排序的，像振林村，只是为了去白城方便，农耕需求不强烈，近年常住人口又不是很多，所以我们就往后排。”刘洋说。

同时刘洋介绍，洮南市已经规划了一座位于满洲岱桥和镇西桥之前的公路桥，并纳入“十四五”规划。这座桥建成后，距离振林村二十多公里。

疑问五：新桥建成前，村民怎样过河？

刘洋说，针对“黄德义私搭浮桥事件”反映出来的问题，洮南市进行了专题调查研究决定，近期将在振林村附近建设一座便民桥，力争在秋收前建设完成，同时，洮南市将进一步完善交通路网，对振林村附近公路桥架设进行论证。

该案主审法官孙某去年已被免职，被指冒名参加高考已受处分

据上游新闻报道，7月9日，该案又被爆出案中案——其主审法官（审判长）系冒名参加高考上大学，目前已被免去职务，给予党内严重警告处分。

上游新闻视频截图

据澎湃新闻消息，作出（2019）吉0881刑初170号刑事判决的法官孙利已被免去刑事审判庭庭长、审判委员会委员、审判员职务。

孙利被免职。图源洮南发布微信公众号

图源：洮南市法院司法公开网

洮南市法院司法公开网于2020年11月3日公布的《洮南市人民法院审判团队组成人员名单》显示，该院只有一名审判人员叫“孙利”，其职务为刑事审判团队负责人。

上游新闻记者采访法律人士了解到，村民建桥被判刑案，如果后续启动再审，主要是针对案件本身的事实与理由进行审查，与法官资格出现瑕疵关系不大。

▲黄德义等人一审判决书显示，该案审判长为孙某。

罗翔发声：司法不能背离人之常情、世之常理

据中国新闻网报道，7月8日，中国政法大学教授罗翔发布文章《私造浮桥，有罪吗？》。

文章提到，本案涉及寻衅滋事罪的适用问题。对于寻衅滋事罪，在立法层面上有学者持废除的态度，每年也有人大代表提议废除该罪，以更为明确的犯罪取而代之。但在法律还没有修正之前，作为一种既定的罪名，学界的普遍的意见是在司法层面上严格限缩本罪的适用。

在本案中，法院认为黄某收过桥费的行为属于强拿硬要。强拿硬要的本质是被迫交钱。据报道，在法院认定的总计52950元过桥费中，被收费最多的是村民李某某，共2万元。然而，这笔钱经法院退返李某某后，又被李某某还给了黄某。李某某认为，“黄某搭这个桥，确实给咱带来了方便。”

对于收费，黄某称，自己在焊船体、搭建上投入超13万元，收费是想收回成本，同时，他从未强制收钱，都凭村民自愿，对一般的过路人，也不存在“不给钱不让过”的情况。李某某、振林村某村干部和多位洮儿河对岸安全村村民也证实该说法。

如果上述证言属实，过桥缴费纯属自愿，也就不可能属于强拿硬要。无强无硬，自愿缴费何罪之有？否则，所有的收费，甚至包括公众号的打赏、朋友圈中募捐都可能构成寻衅滋事罪。

的确，《中华人民共和国水法》第六十五条规定：“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自建设桥梁……由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”

但根据上述条款，即便认定私自建桥属于违法行为，最严重的法律后果也只有行政处罚，而无刑事责任。

《易经》有言：“积善之家，必有余庆”，司法绝不能让积善之家，承受余殃，否则就背离了人之常情、世之常理，反而损害了司法自身的权威。

刑法虽不能过度宽纵，但更不能一味重刑。

宽刑省狱，囹圄空虚应该成为每个法律人的内心自觉。

都学课堂MBA带学班。读MBA，上都学课堂